近年来，海南农垦按照“三合一”模式，积极推进土地综合整治，激活土地价值

 

 

“腾笼换鸟”释放土地价值 助力乡村振兴

 

正是草长莺飞季，走进东路农场公司第三基地十四队，放眼望去，路路相通，沟渠相连，成片的水稻长出了高高的个头，随处可见的田园美景令人心旷神怡。

 

“谁能想到，一年前，这里田块分散零乱，道路泥泞不堪，如今焕然一新了。”站在新修建的混凝土路上，海垦自然资源公司项目经理苏钰泽很是感慨。

 

 

 

广坝农场公司三队实施土地平整后的场景

 

 

十四队的变化在海南农垦并非个例。近年来，海南农垦坚持改革创新，按照“土地整治+碎片化土地资源整合+农业产业园区”的“三合一”模式，推进土地综合整治和现代农业产业园建设，进一步释放资源价值，推动垦区产业规模化、现代化发展，把资源优势转化为产业优势、效益优势，推动产业兴旺、乡村振兴。

 

 

破解用地制约 提升土地效益

 

在东路农场公司第三基地十四队，50岁的职工赖天祥告诉记者，他家约7亩承包地，分成了3块，用他的话说，“东一块地，西一块地，啥都种，但一年到头好像也赚不到多少钱”。

 

“过去，由于土地碎片化，每家每户分散经营，且存在着管理粗放、基础设施老化、土壤肥力差等问题，导致农业生产效率和收益都不高。”广坝农场公司国土运营部副经理云永先说。

 

 

在海垦南繁产业集团国家现代农业产业园新品种技术展示推广中心，工人在管理辣椒

 

 

事实上，土地碎片化问题在垦区普遍存在。记者了解到，20世纪90年代，海南农垦鼓励垦区职工承包“经营田”来发展，增加收入，主要采取“肥瘦搭配，远近插花”的分配模式。这种做法使得职工所拥有的土地呈现出地块多、数量小、碎片化的特征，加之后期整合投入不足，久而久之使垦区土地碎片化程度加剧，造成土地资源的浪费、生产成本提高、土地纠纷多、新技术推广难等问题。

 

现实挑战不容忽视。垦区土地的碎片化、基础设施的落后等问题已难以适应当前农业产业化、规模化发展需求，土地“小散乱”成为了制约海垦发展的一大顽疾，亟需采取措施解决，才能推动企业发展和产业振兴。

 

改变从2019年开始。海垦集团党委决定成立海垦自然资源公司，专业化推进垦区土地综合整治工作。

 

“我们意识到要把海南农垦打造为热带高效农业的‘王牌军’，就要在产业结构调整、资源优化整合上做文章。”海垦自然资源公司负责人桂一文表示，通过实施土地综合整治，收回土地经营权，随后整理、整合农垦的碎片化土地，再统一进行平整、修复，并进行整体、综合规划，谋划导入产业，打造一批热带特色现代农业产业基地，推动农业产业转型升级，探索乡村振兴路径。

 

据统计，海垦自然资源公司自成立以来，积极与全省各市县政府合作实施土地综合整治，在东方、昌江、澄迈、文昌等市县已开工实施土地综合整治子项目约19个，项目建设总规模3.74万亩，预计总投资6.63亿元，目前已竣工10个项目，验收4个项目。

 

 

完善配套设施 提高农业生产力

 

在海南农垦广坝农业产业基地的雪茄种植园里，绿油油的雪茄植株在滴灌喷水系统的滋养下尽显生机。

 

这里是垦区土地综合整治首个试点项目。在这片种植园里，配套的灌溉、排水、进水池等设备一应俱全。当时项目正在建设时，海垦自然资源公司项目经理李志文每天都要到这块地里转一圈，检查变压器、电灌站等。1600多亩地，哪儿有电灌站，何处是桥，他都门儿清。

 

 

工作人员正在对土壤进行改良

 

 

“有好的基础设施，才有高效农业。”看着这已经建起的高标准种植园，李志文坦言，在推进土地综合整治之前，垦区农田有效灌溉面积不足36.4%，部分早期农业垦殖建设的农田水利设施年久失修，工程不配套，灌排水有效利用率并不高。

 

如今，田成方、渠相连、路相通、旱能浇、涝能排的高标准农田，已成为海垦土地上的一道道靓丽风景。

 

土地综合整治好在哪？职工群众最有发言权。农户张亚云说：“以前都是土路，车一过，尘满天，赶上下雨天，三轮车都走不动，现在有了田间道路，再也不用担心‘晴天一身土，雨天一身泥’了；以前没有灌溉排水系统，只能自己跑去几百米外的地方去抽水，不仅费时，还费力，现在田里装上了滴灌系统，这下方便多了……”

 

李志文介绍，不仅是基础设施配套，为提升农业生产力，在项目推进过程中，公司还将贫瘠的土地、荒草地平整后，通过表土剥离、犁底层压实、土壤改良、土地翻耕等举措对土壤进行生态修复。经过修复后的土壤更加肥沃、储水能力更强，作物的产量也得到了相应的提升。

 

记者了解到，海垦自然资源公司联合东方市土地开发整理储备中心以及广坝农场公司在此开展土地综合整治，分为3个子项目同时推进。据统计，项目总规模6957亩，实现新增耕地水田约1911亩、新增旱地约550亩，旱改水约842亩。

 

 

谋划产业发展 推动乡村振兴

 

土地综合整治，是实现产业兴旺、乡村振兴的重要抓手。

 

在开展土地综合整治的同时，海南农垦和各市县、企业根据海南自贸港建设需要，因地制宜谋划产业发展，提高垦区土地利用效益，激活土地价值，推进农业产业化、规模化发展，切实促进地方经济社会发展，实现乡村振兴。

 

 

职工正在种植水稻

 

 

“以海南农垦广坝农业产业基地的雪茄种植园为例，从2019年启动土地综合整治到导入产业，仅用了半年多的时间，决不能让土地撂荒。”李志文说。

 

记者了解到，去年上半年，海垦自然资源公司和海垦广坝农场公司共同成立海垦广坝现代农业开发有限公司，负责项目运营和资源对接等。目前已在海垦广坝农业产业基地导入特色水稻（山兰稻）育制种、雪茄烟叶、玉米、南瓜等特色高效种植产业。

 

产业发展起来了，在促进企业效益增长的同时，也让辖区职工群众受益良多。

 

“现在一个月能有4000元的收入，这在过去想都不敢想。”在入驻东方广坝现代农业产业基地的三亚永晟雪茄有限公司工作棚里，广坝农场公司华侨二队居民陈荣南说，他参与雪茄种植、采摘、加工等环节的工作，现在在家门口就可以打工挣钱，离家外出打工的日子已经一去不复返了。

 

据统计，目前，该基地已吸纳了辖区内近50名职工群众务工，同时通过提供临时岗位等形式，每日可带动周边百余名职工群众就业，高峰期可达到300余名。

 

桂一文表示，下一步，公司将按照海垦集团党委的要求，在土地综合整治项目中，坚持“三合一”模式，推进区域的有机更新，着力解决布局散乱、土地利用粗放等问题，在保障农地规模化经营的同时，结合海南自贸港建设需求，积极创新，腾笼换鸟，为构建海南农垦“四梁八柱”产业格局，腾出发展空间，为实现乡村振兴贡献力量。